俄罗斯苹果禁令或最终难以生效

近日，一则由俄罗斯“区域”新闻网报道的消息引起了俄罗斯媒体的广泛关注与讨论。该报道称，俄罗斯国家杜马通过一项法令，将于2015年1月起禁止在俄罗斯境内使用苹果公司的产品。中国大陆的主流媒体对该消息也进行了编译和转载，但其中也不乏质疑之声。

法令的出台和美国中央情报局前雇员斯诺登的泄密不无关系。早在去年12月5日，美国《华盛顿邮报》根据斯诺等提供的机密文件报道称，美国情报部门每天要收集全球高达近50亿份手机通话的位置记录，可以追踪世界上几乎任何一部手机的位置。

2014年6月27日，印有普京肖像和俄罗斯国歌歌词的镀金苹果手机，在莫斯科市场上销售

极端的“苹果禁令”

据报道，俄罗斯国家杜马议员在不久前表决通过的这一法令要求，在2015年1月起禁止在俄罗斯境内使用苹果公司的产品。起初法令生效的时间被预设为2016年9月，但议员们在讨论时将时间做了修改，提前至2015年1月。

俄议员声讨的焦点是内置在每个iPhone中的特殊账户程序iCloud。由于苹果公司没在俄罗斯境内安设服务器，通过iCloud这个程序，所有俄罗斯用户的个人信息都会被发送到设在美国加利福尼亚州的特殊服务器上，俄用户个人信息的泄露也就成为了必然。由于担心这种信息的泄露和被监听有可能危害到国家的安全，俄国家杜马通过了上述法令。

该法令不仅要求禁止在俄境内销售苹果公司的产品，一切通过这些产品接入互联网的服务也被禁止。从法令所涉及的内容来看，是极端和严厉的。这不仅将会影响到俄罗斯苹果产品用户的日常生活，也会对俄美关系造成一定的负面影响。

在国与国的博弈过程中，为了达到某种目的，通过出台一些政策，对他国的产品进行打压，是一种常见的做法。

最近几年来，中国的通信公司“华为”和“中兴”在美国的业务拓展处处受到限制。美国众议院情报委员会和国际贸易委员会以危害国家安全和侵犯专利权为由，对这两家公司开展了多项调查，并由立法机构对其作出了最强硬的拒入裁决。

法令最终难以生效

根据俄罗斯宪法，国家杜马议员将法律草案提交给国家杜马。如果俄罗斯联邦宪法未作特殊规定，联邦法律由国家杜马议员以多数票的形式予以通过，国家杜马通过的法律在5天内移交给联邦委员会(议会上院)审议。如果联邦委员会以半数以上投票对其表示赞成或者联邦委员会14天内未予审议，联邦法律将被联邦委员会批准。

在联邦委员会否决联邦法律草案的情况下，两院可成立协商委员会以消除分歧。此后，联邦法律应由国家杜马复审。在国家杜马不同意联邦委员会决定的情况下，如果复审时，超过国家杜马议员总数三分之二的人投赞成票，联邦法律即为通过。最后，通过的法律要由俄总统签字生效。

由此可见，目前该法令仅仅移交给俄联邦委员会审议，是否得到批准尚且未知。因此，俄主流媒体并没有对“区域”新闻网的报道作出明确的回应也就是可以理解的了。按照俄罗斯的立法程序和所需时间，明年1月起这个法令生效几乎是不可能的。

实际上，该法令的出台在俄国内也引起了一定的争议。今年7月起开始担任俄罗斯网络监察员的德米特里?马利尼切夫认为，无论是苹果公司，还是其他别的公司，都不可能来得及在2015年1月之前在俄罗斯设立服务器，将境外存储的俄公民信息转到俄境内。较现实的方案是要求苹果公司在2016年9月前履行这个规定。

俄罗斯有大量的苹果产品用户，他们的利益如何保证，法令如何落实和监督，以及所产生的负面影响如何消除，在目前都是未知。因此他认为，这个法令似乎是有些偏激和荒谬的。

笔者特意走访了位于莫斯科的几家苹果专卖店，询问销售人员对上述法令的看法。被询问的7位销售人员中仅有两人知道此事。他们一致表示，并不相信该法令会最终生效。苹果产品在俄罗斯一直广受欢迎，最新款的iPhon6和iPhone6 plus手机上市初期也出现了排队抢购的局面。直至今日，一些热销型号的产品供货仍不充足。他们觉得俄罗斯的领导人一定会认真考虑广大苹果用户的个人利益。

法令背后的政治博弈

乌克兰危机导致俄罗斯与美国走向公开的决裂。今年9月，奥巴马在联合国大会的演讲中，将俄罗斯与埃博拉以及叙利亚、伊拉克的恐怖主义并列为威胁世界和平的三大因素。俄总统和总理认为奥马巴的发言对俄充满敌意和神经失常。两个世界大国的领导人公开对对方国家和个人进行攻击，显示了两国关系已跌入谷底。

11月3日，俄罗斯外交部发表声明，承认乌克兰东部民间武装举行的领导人和议会的选举结果。欧美国家纷纷对俄进行谴责，并表示要加大制裁力度，而俄罗斯方面也一再表示采取严厉的报复措施。禁止苹果公司产品的法令正是在这个背景下出台。

由于该法令不仅禁止在俄境内销售苹果公司的产品，一切通过这些产品接入互联网的服务也将不被允许，这将严重影响“脸书”“推特”、谷歌这三家美国IT业巨头在俄业务的开展。

10月20日，英国《金融时报》报道称，谷歌已经超越高盛成为美国第一大政治资金捐献者，今年的政治献金已高达143万美元。近年来，谷歌公司增加了对共和党的政治资金投入。这表明，该公司试图在华盛顿逐渐扩大自己的影响力。对于刚刚举行完中期选举的美国政坛来说，共和党在参众两院席位的争夺战中大获全胜，而该党一直倾向于对行业龙头企业实行相对宽松的监管政策。谷歌这类企业的声音将更容易得到重视。

“脸书”和“推特”这两个当下最流行的社交媒体，早已深入俄罗斯老百姓的生活。就连俄总理梅德韦杰夫也被民间称为网络达人，其“推特”粉丝超过50万、“脸谱”粉丝高达750万。他经常通过社交平台发布个人信息和与网民互动。据美国彭博社早前的报道，“脸书”的联合创始人佐克伯已考虑组建政治宣传团队，为其步入政坛做着积极准备。

早在今年4月24日，普京总统在圣彼得堡举办的一个媒体论坛上就表示，因特网是美国中央情报局的一个特别项目，所有在谷歌搜索引擎上键入的信息均通过设在美国的服务器，被美国监视。他提醒民众不要使用“谷歌”搜索引擎。

日前俄国家杜马通过的这个法令，即使最终未获批准，也向外界展现了克林姆林宫不惧制裁和积极采取反制措施的态度。希望通过对美国互联网巨头在俄业务的干预，达到对白宫间接施加政治影响的目的。

还有一个鲜为人知的原因在于，俄罗斯政府近年来一直在积极研发和推广使用国产智能手机“Yotafon”。由于iPhone手机产品的质量、智能性和对其强大的软件支撑优于俄国产手机，在俄罗斯手机市场上的占有率一直处于遥遥领先的位置。通过出台法令对苹果产品的销售和使用进行限制，有利于俄本土产品竞争优势的提高。

(作者系俄罗斯莫斯科国立大学国际关系专业博士研究生)

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