互联网的新型政能否引发行业洗牌

发布时间：2020-03-10 11:01:59 阅读：次来源：消防服厂家

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2008年的第一个月，被形容成互联网行业最焦虑不安的时期。本周四(1月31日)，也许是中国网络视听行业分水岭的标志日。国家广电总局和信息产业部联合颁布的第56号令将在1月31日正式实施。这部名为《互联网视听节目服务管理规定》(以下简称《规定》)的文件一经出台，就引来互联网行业特别是网络视频企业的极为关注，纷纭等待政府出台《履行细则》解读。

是不是国有成为资质的门坎

与《规定》刚公布时的众说纷纭相比，现在越是邻近实行阶段，各网站反倒缄口少语出现少有的低调，纷纷表示静候政府出台相干实施细则。

记者了解到，在这部规定中，有关网站的身份和资质是最令各界敏感的话题，由于《规定》中第八条的第一点写道：申请从事互联网视听节目服务的，应当同时具有以下条件：具有法人资格，为国有独资或国有控股单位，且在申请之日前3年内无违法违规记录。

目前，中国互联网发展的大部分是由海外风险投资推动的，与《规定》中要求的国有独资或国有控股资质不符。国有独资或国有控股单位就给目前几近所有的互联网视听节目从业者当头一棒。

另外，该规定第七条第一款，从事互联网视听节目服务，应当依照本规定获得广播电影电视主管部门颁发的《信息网络传播视听节目许可证》(以下简称《许可证》)或实行备案手续。而取得《许可证》的条件，多数也是国有控股的网站。正如一名业内人士泄漏的，现在能够通过这个门坎的网站微不足道，而且主要是国字号的官办网站，民营的没有多少。

国家广电总局于2004年7月颁发的《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》，对包括互联网、手机、电视等不同终端在内的视频内容给予了诸多规定，其中明文规定，从事信息网络传播视听节目业务，应获得《信息网络传播视听节目许可证》，并根据业务种别、接收终端、传输网络等项目分类核发《许可证》。《许可证》有效期为3年。

民营网站顾左右而言他

一名不愿泄漏姓名的网站负责人告知记者：在这批由国家广电总局网络播出管理处负责核准颁发的《许可证》中，95%以上的获证企业是具有国营背景的网站。像百度、搜狐这样的知名网站也是没有经过资质认证的。严格说，国内绝大部分在线视频企业包括市场上风头最劲的公司都不具有经营资历。

一些专家认为，目前从事视频网络的企业大部分是通过风险投资发家的，一旦《规定》强制执行，这些网站就极可能面临倒闭或国资转手的选择。

对于此种说法，同为民营背景的北京夸克创动传媒有限公司(夸克电影网)CEO李璐瑒和联合网视公司总裁林松表现得很安然：毕竟国家政策的出台，对净化互联网行业是一个非常积极的措施，我们表示赞同。但是，两家民营企业的老总也表示，这个政策的关键点不应该是国有控股还是民营，而应该是放在对不良网站的监管。

悠视网副总裁徐浩宇接受记者采访时表示，他的关注点不在国有独资或国有控股上，而在互联网视听节目服务单位不得擅自插播、删减视听节目信号;不得含有非法内容;不得非法上传。

之前某些相干网站关注流量、吸引眼球式的经营模式不能产生积极和久长的效益，国有控股是国家肯定了这个行业的条件下为净化网络环境制定政策。他同时表示，传播大众关心的主流内容才是网络媒体的生存之道，如房改、《物权法》实行、体育赛事等，特别是奥运会的邻近更给视频网站以巨大的商机。

记者联系土豆网媒体负责人龚小莉时，她对土豆网对《规定》的反应三缄其口，总裁王微亦谢绝发表任何看法。与此类似，接受采访的视频网站总裁们对此大都平静而低调，与媒体的广泛关注与热烈讨论恰恰相反。

贴牌或寻租找国有东家

对国内大部分视频网站来讲，风险投资是它们的资金命根子。《规定》出台以后，一些原来成心投资的风险投资商都暂缓了原计划的履行。很多视频网站都不免担心堕入资金链断裂的窘境。

虽然前后接受了包括红杉资本在内的3350万元风险投资，但徐浩宇表示，由于公司已建立广告、互动、网吧等多元化收入模式，已在去年到达收支平衡，所受影响不大。

易观国际互联网分析专家符兴华告知记者，从专业的观点斟酌，国有控股并不是难以操作。视频网站会通过各种渠道使得自己的公司国有控股，乃至二级控股。符兴华表示，虽然新规对目前的视频网站有冲击，但是其实不意味着视频网站没法逾越这个鸿沟。

只要在国有控股方面找到解决途径，技术驱动的视频网站仍然是有希望的。记者在采访中就听到，很多视频网站的负责人担心，在目前大家都把眼光集中在资质的时候，极可能会衍生出一种类似贴牌的身份寻租潮流，就是非国有控股企业寻求租用国有名分，如果是这样上有政策下有对策的话，极可能是政府面临新的挑战，这对净化行业的目的或许更加不利。

实际上，由于《规定》的细则还没有出台，因此，各家网站还在观望。这是一个需要时间的工作，但并不是难以操作。业内人士肯定地认为。

内容限定能否解决版权问题?

另外，《规定》中普遍遭到关注的内容要义还包括从事主持、访谈、报导类视听服务，还需广播电视节目制作经营许可证和互联网新闻信息服务许可证，从事自办网络剧(片)类服务，还需广播电视节目制作经营许可证和互联网视听节目服务单位不得允许个人上传时政类视听新闻节目。

事实上，前不久有分析人士在雅虎搜索风向标上发现，土豆等几个视频网站的查询数很高，流量已几近与淘宝差不多，而从Alexa上看土豆的reach值已超过淘宝。但各知名视频网站发现，除整合传统电视台资源外，真正引发视频网站勃发的第二个方式是：整合互联网上的多媒体文娱资源，如flash、mtv、avi、rmvb乃至包括mp3，而这些内容几近全部来自电影、电视剧、电视综艺节目的文娱资源。

这也显示了所有视频网站的一个生存窘境，即真正愿意并有能力提供优良原创内容的用户仍数量不多，这里不但已触及视频行业的心头之痛版权问题，同时若依照《规定》相关内容，这些经营者也必须具有《广播电视节目制作经营许可证》等。什么是主持、访谈、报导类视听服务，甚么又是时政类视听节目?个人不得转载哪怕来自CCTV的一段新闻，不得整合来自湖南卫视和凤凰卫视的对同一新闻事件的两段报导视频后上传到视频网站?有业内人士指出：如果我要用手机拍一段菜市场买菜还价的小视频并配上一条评论曰北京本月菜价延续上涨猪肉已达30元一斤这算不算时政新闻?这类节目以后还能不能做?

另外，其他问题还包括现在基本上所有的个人空间、主页、博客服务都向个人提供音频/视频上传服务，是否是它们都必须获得《许可证》，或停掉这类服务?和服务器在境外的视频网站属不属于在中国境内从事服务，那末它们将遭受怎样的命运?

林松在接受记者采访时反复表明观点：我们希望政府的监管，但是监管的关键是如何履行的问题，包括技术手段、履行细则等内容。一方面，政府要解读监管甚么，怎样监管，但是我认为最根本的是，不管出台甚么政策，最根本是要到达净化市场、让互联网行业活起来，让网络视频成为我国文化行业的一块主流阵地。

因此，有业界人士认为，1月31日以后的未来100天是一个政策逐步明朗的关键期。我们期待着政府能够拿出一个具体实施细则，从规范全部行业的角度动身，从保护社会公德的方面入手，而不是单单从资质上来衡量。林松说道。