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防止把新农村建设变成新村庄建设【新资讯】

发布时间:2019-10-18 11:57:32 阅读: 来源:消防服厂家

"必须坚持一切从实际出发,防止把新农村建设变成新村庄建设,防止出现没有农业、没有粮食生产、没有农民增收的新农村。"针对山东各地新农村建设中出现的一些苗头性、倾向性问题,山东省副省长贾万志在接受中国经济时报记者采访时如此表示。

贾万志说,新农村建设要在组织领导、规划试点和指导引导上下功夫。在指导各地科学编制规划的基础上,全面启动试点工作,探索路子,积累经验。他介绍说,目前,山东省建设新农村总体规划初稿已多次征求市县、部门和专家意见,正在修改完善,近期将报省委、省政府审定。山东有13个市、2/3以上的县已经编制或正在编制规划;有15个市、4/5左右的县确定了试点方案,并启动了试点工作。

他认为,新农村建设要正确处理近期、中期与长期发展目标的关系,在制定中长期发展目标的同时,更加注重研究确定近期任务,首先要从农民群众最需要解决的问题入手,尽快让农民得到实惠。同时,加强规划指导,防止把新农村规划简单地搞成"新村规划"。

为此,贾万志提出了建设新农村的四项着力点:

一是以增加农民收入为中心,重点在发展粮食生产、现代农业和促进农民向非农产业转移上下功夫。对山东来说,要坚持"三条底线"不动摇,即基本农田确保8000万亩,粮食播种面积确保1亿亩,总产确保700亿斤以上。

二是以深化农村综合改革为动力,重点在推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革上下功夫。合理界定乡镇政府职能,把主要精力转到加强社会管理和公共服务上来。严守机构编制5年内只减不增和确保社会稳定这两条"底线"。加大农村义务教育管理体制改革力度,巩固以政府投入为主的经费保障机制。继续增加农村基础设施建设和社会事业的财政投入。改革和完善省以下财政体制,推行"乡财乡用县管"和"村财村用乡管"改革,落实转移支付用于村级比例不低于20%政策,提高村级自治能力。

三是以解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点,重点在农村基础设施、社会保障体系建设和社会事业发展上下功夫。山东省在落实好今年为农民群众办10件实事的基础上,初步确定明年再为农民办10件实事。促进城市公共服务资源向农村延伸,把继续搞好农村"路水电气医学"建设,作为以城带乡的主要具体内容。

四是以创新农村工作机制为保障,重点在加快建立多元化的投入机制、打破城乡二元结构的发展机制和促进城乡统筹发展的工作机制上下功夫。调整优化财政支出结构,多方筹措资金,加大投入力度,建立财政支农资金稳定增长机制。积极引导社会资本、民间资本投向"三农",建立有利于农村发展的投融资机制。加快建立打破城乡二元结构的发展机制,重点在深化户籍管理、劳动就业、社会保障改革方面实现突破,进一步消除影响城乡协调发展的体制性障碍,促进资源在城乡间合理流动和优化配置。

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