山东莱阳市实干当头谋发展争先进位求跨越

山东莱阳市:实干当头谋发展争先进位求跨越

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遭到家长和学生的欢迎

山东莱阳市今年初召开的第十三次党代会提出了今后五年“一个突破、两个高于”的总体发展目标，即在争先进位上实现突破，主要经济指标年均增速高于烟台平均水平，民生保障支出年均增速高于烟台平均水平。面对经济结构不合理、镇域经济落后等深层次矛盾和问题，如何实现“弯道赶超”?莱阳给出了清晰的发展思路：大力弘扬“敢干、苦干、会干、快干、带头干”五种实干精神，加速推进经济转调优化，奋力开启加快发展、跨越发展新征程。

倡导“五个实干”精神凝聚赶超发展合力

实践充分证明，思想早解放早发展，大解放大发展，不解放不发展。面对经济结构性矛盾突出、镇域经济落后、财政支出压力大等现实困难和宏观发展环境面临的诸多挑战，莱阳发展进入调整转型的关键时期，亟须解放思想、提振信心、凝聚力量。

今年春夏之交，莱阳组织由市级领导和各镇街、部门“一把手”共70人组成的党政代表团，到苏北的沭阳、睢宁和省内的巨野、单县、诸城、莱西6县市进行了为期4天的参观学习，之后立即召开了全市“解放思想、激情创业、实干当头、争先进位”动员大会，引导全市上下努力破除“畏难发愁、求稳等靠、不强、论资排辈”四种制约发展的落后思想，大力倡导“敢干、苦干、会干、快干、带头干”的“五个实干”精神。随之一系列新举措相继出台：一是强化督考，整合市委、市政府两个督查室和考核办职能，建立大督查机制;二是由纪委牵头，设立经济110，赋予特殊职能;三是所有市级领导全部靠在一线，健全领导带头工作机制;四是实行“三重”工作公示制，在报纸、电台、市委办公楼前晒项目、晒、晒进度、晒成效;五是推行“实干文化”，营造抓落实、增效率氛围;六是完善激励政策，健全奖优罚劣淘汰机制;七是强化一线工作，推进“三大亮点”建设，包保的市级领导办公室设在一线; 八是加大招商力度，打造特色园区;九是依托现有载体，一企一策，鼓励骨干企业膨胀;十是实质性运作政府融资平台，做好经营城市文章。心齐则气顺，风正则劲足，通过一系列激励措施的实施，干部队伍精神面貌焕然一新，执行力、落实力显著增强，各大班子、各级各部门齐心协力、攻坚克难，掀起了加快发展、跨越发展新热潮。

实施“工业经济强市”战略调整优化工业结构

莱阳是食品产业大县，历史形成的结构单一性矛盾成为制约该市加快发展的严重瓶颈。工业兴则经济兴，对于莱阳来说，打破原有的食品行业“一家独大”格局、调整优化工业结构显得尤为重要。为此，莱阳以转调优化为主线，大力实施“工业经济强市”战略，按照“优化提升绿色食品产业，快速膨胀机械汽车产业，巩固整合精细化工产业，拓展延伸生物制药产业，大力发展电子信息产业”五大产业定位，壮大优化工业经济，打造“先进制造业基地”。9月19日该市又召开了全市工业经济工作会议，出台了鼓励工业企业加快发展的18条政策措施，大力弘扬“艰苦奋斗、创新创业、诚信担当、争先进位”的新时期莱阳企业家精神，强化对企业的扶持和引导，优化发展环境。

———实施“骨干企业培育计划”。企业是经济的主体，要实现经济转调升级，企业膨胀发展是基础。为此，莱阳大力实施“骨干企业膨胀发展工程”和“骨干企业培育计划”，按照五大产业定位，筛选了30家骨干企业，明确年内和未来五年的发展目标、膨胀计划和排名进位。通过鼓励引导加大投入、品牌培育、“三个引进”、“二次创业”等方式，做大做强一批优势明显、具有行业领军地位的大企业，争取到2016年全市培育销售收入过200亿元的企业1家、过100亿元的3家、过50亿元的6家、过10亿元的8家。今年以来，龙大、鲁花双双入选“中国500最具价值品牌”，鲁花自主研发的“高含油油料加工关键新技术产业化开发及标准化安全生产”获评国家科技进步二等奖，龙大、鲁花、鲁亿通3家企业被评为“省级创新型企业”，大易化工被确定为“省级创新型试点企业”。

———快速膨胀工程机械汽车产业。莱阳有着雄厚的机械制造业基础，拥有整车、整机、零部件生产企业200余家，具备加速崛起的潜质。为此，该市把快速膨胀壮大工程机械汽车产业作为“工业经济强市”的头号工程，着力打造半岛先进制造业基地，引领莱阳实体经济加速崛起。筛选10家骨干企业进行“一企一策”包帮培育，加快企业规模扩张和战略重组步伐，力争通过5年努力培育主营业务收入过百亿元企业5家、过50亿元企业7家，机械工业产值达到800亿元。山东汽车制造有限公司计划于2016年前完成投资20亿元建设中重卡项目，达到年产中重卡10万辆的生产能力，实现销售收入190亿元。目前，该市工程机械汽车行业涌现出鸿达、万斯特2个国家级高新技术企业，莱动、信远2个省级技术中心，鸿达1个省级建筑机械工程研究院，机械产品研发能力全省领先，拥有中国驰名商标1个、省著名商标6个。

———向战略性新兴产业转型。为突破工业结构相对单一、产业层次偏低的发展瓶颈，莱阳坚持登“高”举“新”，把战略性新兴产业作为主攻方向,推动全市工业结构快速转调优化，以生物高新技术、新型材料、电子信息为代表的新兴产业正加速聚集、快速发展。规划了5平方公里的生物高新技术产业园，先后引进瀚霖生物、江波制药、锦江生物等50多个生物能源和制药企业,其中总投资30亿元的瀚霖生物项目是世界上最大的利用生物发酵技术生产长碳链二元酸的企业。规划了5平方公里新型材料产业园，引进了巨力精细化工、宏丰新材料、邦州新材料等40多个相关企业，其中总投资30亿元的巨力精细化工是国内仅有的5个TDI生产企业之一。大力发展电子信息产业，投资8亿元的鲁亿通智能配电、3亿元的科盾夜视仪等项目进展顺利。

着力扩大对外开放招强引大推动发展

近年来，莱阳市坚持以招商引资为抓手，牢固树立“今天的投资结构就是明天的经济结构”理念，把投资拉动作为推动经济转调、促进经济增长的着力点，增添发展动力，积蓄发展后劲，努力在增强开放带动上实现新突破。

———招强引大成为发展“强引擎”。今年，莱阳市把招商引资作为经济工作第一方略、第一要务、第一政绩、第一能力，大力实施“招商引资攻坚工程”，强化职能部门招商、专业招商、驻外招商机制和队伍建设，制定招商专案，选派精兵强将，通过开展日韩、深港、“香港山东周”、浙江、“烟台国际葡萄酒博览会”等一系列招商活动，瞄准国内外500强、中央大企业和民营巨头集中用力，“敲名门，招大商”，与华润集团、盾安集团等40余家大集团公司进行了沟通洽谈，实质推进了投资总额110亿元的31个重点在谈项目，新签约项目8个，总投资36亿元，推动全市经济结构快速转调优化积蓄了后劲。

———重点项目建设驶入“快车道”。融优势者得天下，占先机者赢长远。莱阳市始终把项目建设作为经济工作的重中之重，集中力量培育新的经济增长点。目前，全市共落实重点项目156个，总投资376.9亿元，其中过亿元项目67个，过10亿元12个。投资10亿元的宏丰新材料、8亿元的鲁亿通智能配电、6亿元的鲁花生物科技、3亿元的科盾夜视仪等“高精尖”项目和总投资32亿元的胶东半岛区域性家居生活广场等服务业大项目正在加快建设，投资6亿元的居然之家家具城已完成建设并投入使用，以先进制造、商贸流通为代表的新兴支柱产业正加速聚集。

———外贸出口实现持续稳定增长。积极培育贸易主体，做大做强一批优势明显、具有行业领军地位的大企业。充分发挥龙大集团龙头带动作用，努力扩大春雪、恒润、新冷大等骨干企业出口规模，发展壮大中小出口企业队伍，年内培育出口过2000万美元企业5个。

在此基础上，狠抓出口产品质量，健全质量保证体系。莱阳市先后投入100多万元建立农产品检测站和动物疫病检测中心，目前已有26家企业通过了ISO9001、5家通过ISO10004、12家通过HACCP评审。今年上半年，该市外贸进出口实现持续稳定增长，全市累计完成外贸“但是出口3.65亿美元，同比增长9.7%。其中，食品、机电出口分别增长12.5%、11%，化工产品出口增幅达到92.7%。

繁荣发展现代服务业建设半岛商贸中心

莱阳是胶东半岛的陆上交通枢纽，日流动人口10万以上，优越的区位优势为莱阳市商贸流通业发展提供了得天独厚的条件。今年以来，莱阳将加快服务业重大项目建设作为经济转型发展和推进服务业提质增效的重要引擎，围绕交通物流、现代商贸、高端房地产和文化旅游等重点领域，全力提升现代服务业发展水平。上半年，该市批发零售业实现销售额15亿《GB/T 11718⑵009》中密度纤维板元，同比增长12.8%;住宿餐饮业营业实现营业额3亿元，同比增长15.2%。

———现代物流项目建设加速推进。全力突破现代物流业，成功引进总投资7亿元的银座物流配送中心、山东鲁海冷链仓储等新兴物流项目，初步形成了专业化物流服务络。加大对国内外著名商贸流通企业的招商引资力度，总投资32亿元的胶东半岛区域性家居生活广场成功落地，投资6亿元的居然之家家具城和投资12亿元的红星·美凯龙家居广场项目一期工程先后投入使用。市、镇、村三级农资和日用品络覆盖面进一步扩大，现代农村物流体系运转成熟。全年预计将完成货运量200万吨，实现物流收入2.5亿元。同时，专业市场群迅猛发展，目前已培育交易额过20亿元的市场1个，过10亿元的2个，过5亿元的6个，过亿元的15个，市场交易额可达到120亿元，年均增长10%。

———高端商贸项目建设如火如荼。莱阳围绕打造半岛区域性经济消费中心，加快推进一批技术含量高、财税贡献大的高端商贸项目规划建设，着力增强服务业发展后劲。一大批高端商贸业争相落户，激烈的竞争促进了商贸业快速发展。目前莱阳拥有大润发、家乐佳、正源百货等营业面积1万平方米以上的大型购物超市8个以及3家肯德基连锁店。同时，以金山国际酒店、滨海度假酒店为主力军的特色餐饮市场日渐红火，目前该市共有7家星级旅游饭店，其中四星级3家，三星级3家，二星级1家，星级酒店数量和星级在烟台市各县市区中名列前茅。2007年以来，全社会消费品零售总额达到300亿元，年均增长18%。

———文化旅游项目建设方兴未艾。该市按照“特色文化梨乡”城市发展定位，突出商务度假游、休闲观光游、特色文化游三大重点，充分发挥莱阳梨、恐龙、螳螂拳三张特色文化名片和书法之乡、红色旅游、宗教文化等资源优势，做大做活特色品牌文章。目前，丁字湾滨海省级旅游度假区、梨乡旅游风景区、金口古镇影视基地等一批重点在建项目正加快建设;国家级白垩纪恐龙地质公园、龙居旅游等一批新建项目正在积极推进。同时，该市还依托丁字湾滨海省级旅游度假区和五龙河国家级水利风景区两块“金字招牌”，先后建成四星级金山南海度假酒店、金山湿地公园等旅游景观并向游人开放，南海旅游的品牌影响力日益扩大。今年上半年，累计接待游客48.2万人次，实现旅游收入1.85亿元，同比增长23.9%、25.8%。